为把社会矛盾预防化解在基层源头，大力拓宽社会力量参与信访工作制度化渠道，重庆市綦江区委政法委、信访办牵头，綦江区各级妇联积极参与，充分发挥基层妇女干部和“热心大妈”在预防化解社会矛盾中的特殊优势作用，在21个乡镇（街道）组建了3000余名“平安嫂”队伍活跃在基层一线，扎实开展社情民意收集、信访代理、法治宣传、矛盾调解、治安巡逻，贴心服务群众，撑起了维护全区基层社会和谐稳定“半边天”，推动全区信访总量持续下降、信访秩序持续向好，2022年该区获评“全国信访工作示范区县”。

民情收集员

2022年，石角镇“平安嫂”在走街串户中了解到，老街173号18户居民住宅楼外墙瓷砖出现脱落现象，已多次出现“险情”。但由于该楼栋老年人较多，普遍出行不便，一直无人到相关部门反映。“平安嫂”了解情况后，赓即向镇政府和社区进行了反映，后经协调由社区牵头在一个月内完成了整修。

(资料图)

“平安嫂”大多具有深厚群众基础，热心群众工作，收集社情民意具有独特优势。2021年以来，区信访办联合乡镇（街道），将“平安嫂”作为信访信息员队伍的重要力量，定期开展业务培训，完善工作机制，收集社情民意800余件，搭建起了党委、政府与群众沟通联系的“连心桥”。

信访代理员

2022年12月，三角镇“平安嫂”在社区值班时，接到綦江区叶某投诉，当地一排水沟时常散发臭味，严重影响其猪肉店的生意。“平安嫂”了解情况后，立即全程帮助代理其信访事项，并会同镇政府和社区工作人员实地查看，认真查找原因，及时搭建平台解决，不到两天时间彻底解决了叶某反映的问题，叶某十分满意。

依托“平安嫂”等力量，近年来，綦江区已在全区建立网上信访代理点402个，健全群众信访投诉受理、办理、督办、反馈、回访闭环工作机制，实现“代理搭台、群众张嘴、数据跑腿”，群众投诉即办，群众初次信访平均办结时间由四年前的33.6天下降到现在的14.9天。

矛盾调解员

2023年初，“平安嫂”綦某在日常巡逻时了解到辖区居民张某与杜某发生矛盾，起因是2016年张某与杜某互换土地建房，当时只是口头协议，未讲清具体细则，如今房屋建成后张某认为双方交换的土地存在差异，要求增加补偿。了解情况后，“平安嫂”綦某邀请律师和邻居对当事双方多次进行调解，最后双方达成了由杜某向张某支付1.8万元的现金补偿约定，双方均表示满意。一件可能上升为诉讼、缠访闹访的案件，就这么被“平安嫂”化解了。

“平安嫂”成了“调解嫂”，将群众纠纷问题化解在家门口、田坎上。2019年，綦江区启动开展“平安家庭创建”工作，在问题家庭转化中，设立“幸福密码家事工作室”。四年来，“平安嫂”奔赴各个街镇、村社开展家庭教育巡讲78次，“幸福密码家事工作室”共接待320人次，转化问题家庭1000余户。截至目前，已推动创建600余个平安示范家庭，以每家每户的“小平安”汇聚起全区的“大平安”。

法治宣传员

法治宣传也是“平安嫂”的主要职责之一。近年来，“平安嫂”通过定期发放宣传册、面对面沟通、张贴横幅等多种形式，在群众中广泛深入宣传民法典、《信访工作条例》、安全知识等，耐心解答群众疑问。

据不完全统计，两年来，各街镇“平安嫂”队伍向街坊邻居积极宣传《信访工作条例》3000余场次，宣传乡村振兴、精准脱贫等政策1000余场次，受到社会多方好评，为营造良好社会法治环境奠定了坚实基础。

治安巡逻员

石壕镇秦秀君回忆起做“平安嫂”的经历时还津津有味。当年，石壕一名煤矿职工喝醉了酒，与家人发生争吵，提刀就要砍人，正好她们巡逻到那栋房子楼下，她一声正气：“你要砍就先砍我！”一句话把这名矿工吓醒了。通过好言相劝，他逐渐冷静下来，放下了手中的刀，一场恶性治安事件被及时化解。

每天上午9:00—10:00，下午2:00—4:00，“平安嫂”都会戴着红袖章，随身携带着口哨、小电筒、笔记本、笔、《农村实用法律手册》等物品，走街串巷入户按照“五字工作法”，开展治安防范、矛盾纠纷排查等活动：一是迎，发现陌生人要迎一迎；二是盯，发现可疑人和车要盯一盯；三是问，发现蛛丝马迹要主动问一问；四是记，发现不熟悉的人和车要记一记；五是送，发现不熟悉的人和车出村要送一送。

伴随着一批又一批的社区嫂子们，走过了一条又一条熟悉的街道，“平安嫂”被当地百姓称为“管家婆”，这些“管家婆”泼辣、干练、风风火火、能说会道，她们手机24小时开机待命，管住了一方平安，撑起平安和谐“半边天”，收获了社会认同感。（任然、唐春桃、周毅）